一、什么是MDSAP?
MDSAP(Medical Device Single Audit Program)包括美国(FDA)、加拿大(Health Canada)、巴西(ANVISA)、澳大利亚(TGA)和日本(PMDA)。五个国家医疗器械单一审核计划。它目标是通过一次性审核,评估医疗器械制造商质量管理体系,确保其产品符合参与国家的法规要求。以下是关于MDSAP的要点,帮助您快速了解这个认证体系。
二、MDSAP五国现状?
首先,政策中最友好的国家是加拿大。加拿大作为无需指派当地代表的国家,对很多外国制造商十分具有吸引力。
接着,政策较为接近的为美国、澳大利亚、巴西。不在这三国的医疗器械与IVD制造商必须选择一个国内代表。尽管,在简称上各不同,澳大利亚被称为TGA赞助商;巴西被称为注册持有人;
美国被称为美国代理人。但这三国授权代表有着一些共同特点。
如果是你进入这三国的医疗器械市场,一般都推荐选用不参与商品销售第三方”代理商”来承担授权代表职责。主要是雇佣一个独立授权代表,而并非一个分销商,可以更好在任何时候改变其分销商。并且,授权代表一般要求是实体公司,不可以是邮箱或语音电话,或者作为国外工厂代理人的个人地址根本就不存在场所。
另外一个共同点是都作为连接主管当局与国外工厂之间纽带,负责紧急情况和日常事务交流。不过,于具体需要承担的职责上,这三个国家也有部分不同。
在有的国家,比如说:巴西,注册持有人(BRH),除充当制造商与巴西国家健康监督局(ANVISA)之间联络人,还负责制造商在巴西医疗器械注册,对经销商产生进口授权书等职责。
日本的政策则与我国对进口医疗器械的政策有些类似。制造商在日本进行的商业活动需要通过注册指定的代理人进行,也就是说日本的这个授权代表既承担监管责任,又从事与产品有关的商业活动。医疗器械上市许可持有人分为营销授权持有人(Marketing Authorization Holder,MAH)和指定营销授权持有人(Designated Marketing Authorization Holder,DMAH)。MAH和DMAH必须都是位于日本本土的实体,作为产品代表向日本市场进口或销售医疗器械,以确保其可以承担全部质量管理责任。因此,外国医疗器械制造商需要指定MAH或DMAH来管理其在日本的产品注册、销售并与日本医药品医疗器械综合机构(PMDA)联络,履行日本境内的质量控制职责。
三、MDSAP五国认可程度有何不同?
美 国 :替代FDA的常规检查(FDA专项和PMA产品除外)。
澳大利亚 :可豁免TGA审核,支持颁发和保持TGA符合性审核证书。
巴 西:对三类和四类医疗器械,可替代ANVISA的上市前GMP检查,以及上市后的例行检查(专项检查除外)。
加拿大:2019年起强制取代CMDCAS,作为II类及以上产品进入加拿大的唯一途径。
日 本: 对II类、III类、IV类医疗器械,可豁免现场工厂审核。
四、获取MDSAP的好处
减轻医疗器械制造企业多法规审核的负担
提供可预测的审核计划(包括审核开始和结束日程)
优化监管源配置
可与ISO13485和CE符合性审核相结合
多国法规要求一次审核完成
美国,澳大利亚,巴西,加拿大,日本五国的监管机构,加入“医疗器械单一审核程序(Medical Device Single Audit Program (MDSAP))”项目并试行。该程序旨在建立一套单一审核的过程,满足并统一上述国家的审核要求,使审核更加全面有效。
2015年1月1日,在全球范围内,对于美国,澳大利亚,巴西,加拿大市场感兴趣的生产企业受邀参加了该项目。2017年夏天,日本正式成为MDSAP的一员,对于日本市场感兴趣的生产企业也将受到该项邀请。
MDSAP由第三方进行审核,参与国的医疗器械监管部门可以将此审核报告作为判断依据。MDSAP不仅减少了监管部门例行检查的工作,也使得各监督部门共享相同且可靠的审核结果。
由于监管机构认可MDSAP的审核结果,生产企业可以减少对应不同监管机构的审核次数,减少因审核带来的生产干扰。MDSAP的出台,使审核过程国际标准化,减轻了生产企业的负担。MDSAP的审核依照参与国的已有法规要求,不额外增加其他要求,绝大多数情况下,各国的要求采用的是协调标准或标准内容基本类似,例如:医疗器械质量管理体系用于法规的要求(ISO 13485:2016),巴西的良好生产规范(RDC ANVISA 16/2013),美国质量体系规范 (21 CFR Part 820)和MDSAP参与国的其他特定上市前和上市后的法规要求。
五、ISO13485与MDSAP的关系?
ISO13485是MDSAP的基础,MDSAP的要求要高于/多于ISO13485的要求;ISO13485是标准,MDSAP除ISO13485之外,还有各参与国的法规要求;ISO13485和MDSAP两种认证,核心都是质量管理体系。
六、MDSAP认证流程及证书有效期多久?
MDSAP认证流程与质量管理体系认证过程相同,先对体系进行策划,然后运行至申请审核。MDSAP与常规体系认证初审相同,分一、二阶段审核。初审过后,证书有效期三年,每年都需进行监督审核,第三年进行再认证审核。