看点一

　　增设对失职官员引咎辞职情形

　　草案综合运用民事、行政、刑事等手段，对违法生产经营者实行最严厉处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃问责，对违法作业的检验机构等实行最严格追责。

　　例如，草案对生产经营者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的，规定食品药品监管部门可吊销其许可证，并处最高为货值金额30倍的罚款。草案增设了地方政府主要负责人应当引咎辞职的情形；对因食品安全违法行为受到刑事处罚或因出具虚假检验报告导致重大食品安全事故受到开除处分的食品检验机构人员，规定其终身禁止从事食品检验工作等。

　　解读：中央财经大学法学院教授高秦伟认为，草案加大了食品安全检查、处罚的力度，把此前国务院机构改革的内容通过法律的形式具体化，强化了政府责任，要求地方政府负总责。

　　看点二

　　增加对网购食品规定

　　草案规定第三方平台提供者应对入网食品经营者进行实名登记并明确其管理责任；依法应当取得食品生产经营许可证的，还应当审查其许可证；消费者通过第三方交易平台购买食品合法权益受到损害的，第三方平台如不能提供入网食品经营者真实地址和有效联系方式的，应当先行赔付。

　　由于缺乏足够的监管，保健食品深入人们生活的同时，也存在着不少乱象。保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等成为保健食品生产销售领域的痼疾。草案针对保健食品的原料、保健食品的注册和备案等方面作出规定，并明确保健食品的具体管理办法由国务院食品药品监督管理部门制定。

　　2008年“三聚氰胺”事件后，婴幼儿奶粉的安全问题成为食品安全领域的焦点。草案明确，婴幼儿配方食品生产企业应当建立生产质量管理体系并实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制，逐批检验。同时特别强调：不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉，不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。草案同时明确了违反规定所要承担的法律责任。

　　解读：专家指出，国内市场中“洋奶粉”的质量参差不齐，在贴牌生产过程中，企业难以实现对产品的全过程监管，带来质量安全风险，草案作出上述规定，具有很强的现实针对性。

　　看点三

　　增设食品安全责任保险制度

　　由于食品行业链条比较长，特别是中小企业的加工能力较薄弱，其上游种植、养殖环节及下游的物流运输、市场环节都存在安全风险。

　　对此，草案明确国家鼓励建立食品安全责任保险制度，支持食品生产经营企业参加食品安全责任保险，具体管理办法由国务院食品药品监督管理部门会同国务院保险监督管理机构制定。

上一篇： 浅谈企业标准化工作

下一篇： 王权兴：如何提高认证在企业发展中的作用